黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，從完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系等方面為進(jìn)一步深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興全新活力明確了路徑。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”?！稕Q定》為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了方向，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來新機(jī)遇，也為鄉(xiāng)村借助旅游高質(zhì)量發(fā)展助推全面振興創(chuàng)造了條件。

一、立足鄉(xiāng)村旅游價(jià)值，凝聚鄉(xiāng)村振興動(dòng)力

鄉(xiāng)村是國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳承、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。在新時(shí)代的國(guó)家發(fā)展布局中，鄉(xiāng)村的重要性日益凸顯，鄉(xiāng)村全面振興在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。因此需立足鄉(xiāng)村，因地制宜，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、連線成片作用，實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共，為鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)注入活力。

一是立足農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村全面振興的催化劑。鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮主體作用，促進(jìn)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、康養(yǎng)保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜開設(shè)采摘園、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，結(jié)合餐飲住宿、文創(chuàng)商品、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售多業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)。以“生態(tài)鄉(xiāng)野、回歸本真”為要，巧用旅游平臺(tái)為休閑農(nóng)業(yè)引流，用本地特色農(nóng)事賦能旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的雙向奔赴，使發(fā)展鄉(xiāng)村休閑和建設(shè)和美鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進(jìn)。

二是守住鄉(xiāng)味開展鄉(xiāng)村體驗(yàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅僅是“開門迎客”，更要注重文化體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)和康養(yǎng)等復(fù)合型價(jià)值的構(gòu)建。鄉(xiāng)村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，維持傳統(tǒng)村落、古建筑和遺址的歷史風(fēng)貌。同時(shí)，利用先進(jìn)科技完善數(shù)字化檔案體系，保存和展示地方戲曲、傳統(tǒng)美食、風(fēng)俗節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。通過“物化”鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和“活化”非遺精華，將“文化”與“產(chǎn)業(yè)”相融合，傳承好歷史文化，賡續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村文化，進(jìn)一步推動(dòng)“以文塑旅、以旅彰文、和合共生”的旅游發(fā)展模式。

三是做精融合豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。借助農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)根植于縣域，以農(nóng)民為主體，以村域?yàn)閱挝?，開展一村一品、一鄉(xiāng)一色的特色旅游，形成各自特色；結(jié)合特色文化，適時(shí)組織節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，對(duì)接產(chǎn)銷、打通城鄉(xiāng)，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)，如將水果加工成果脯、果醬、果汁，將谷物加工成預(yù)制菜品等，打造區(qū)域特色品牌。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量追溯體系完善，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，讓游客吃得放心，買得安心。充分發(fā)揮支柱型特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游發(fā)展深度連接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、盤活當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興合力，發(fā)揮鄉(xiāng)村多元價(jià)值，多維發(fā)展、多角度拓寬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈多點(diǎn)增值，整合融通。

二、發(fā)揮旅游政策引領(lǐng)，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展

政府在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中起著引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

要發(fā)揮政府引導(dǎo)、匯聚智力人才的作用，助力鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。

一是政策入村扶持。政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資金貸款等，激勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。同時(shí)組織涵蓋導(dǎo)游服務(wù)、餐飲管理、民宿經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)智力團(tuán)隊(duì)，為旅游企業(yè)和個(gè)體戶提供指導(dǎo)；通過建立區(qū)域合作平臺(tái)，分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為經(jīng)營(yíng)者提供專業(yè)學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，培養(yǎng)一批懂旅游、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游帶頭人。同時(shí)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游工作監(jiān)督小組，完善鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，評(píng)選旅游高質(zhì)量發(fā)展示范樣板鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品質(zhì)化和品牌化，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

二是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。政府制定明確的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，為鄉(xiāng)村旅游提供方向指引。明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)建設(shè)用地嚴(yán)格把控，禁止大企業(yè)圈地，切實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地，探索新型鄉(xiāng)村旅游用地政策，合理規(guī)劃旅游開發(fā)用地。設(shè)置監(jiān)督小組，制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程不破壞生態(tài)環(huán)境，保障各地的鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。

三是招賢納士賦能。功以才成，業(yè)由才廣，人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。堅(jiān)持優(yōu)秀旅游人才“下鄉(xiāng)進(jìn)村”和就地取“才”并重的原則，完善人才引進(jìn)和福利體系，吸引人才扎根鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，以人才下鄉(xiāng)帶動(dòng)資源下鄉(xiāng)，解決資源要素瓶頸。鼓勵(lì)新農(nóng)人回鄉(xiāng)發(fā)展，利用直播短視頻為代表的營(yíng)銷工具，利用流量紅利、以內(nèi)容為抓手，以視頻與直播為載體，助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和鄉(xiāng)村旅游資源和品牌宣傳推廣，吸引更多游客和投資者，打通銷售“最后一公里”，傳遞美麗鄉(xiāng)村新面貌。

三、激發(fā)旅游企業(yè)動(dòng)能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興道路

企業(yè)不僅是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主力軍，更是鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)者。企業(yè)與政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民攜手合作，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的有力支撐。通過積極參與和創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，探索新業(yè)態(tài)、新模式，為鄉(xiāng)村旅游注入新的活力，為鄉(xiāng)村振興鋪就廣闊的發(fā)展道路。

一是抓住鄉(xiāng)愁開發(fā)多元產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游，不僅是領(lǐng)略山明水秀，更重要的是尋找記憶中的那份鄉(xiāng)愁。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！币虼寺糜纹髽I(yè)需對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行整合與開發(fā)，緊扣文化脈絡(luò)，以農(nóng)耕文明為魂、美麗鄉(xiāng)村為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本、實(shí)踐創(chuàng)新為徑，開發(fā)各色各樣、獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。通過品牌化運(yùn)營(yíng)，把鄉(xiāng)土文化與新時(shí)代旅游需求有機(jī)結(jié)合，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村旅游大IP，深入挖掘鄉(xiāng)村文化的旅游價(jià)值。同時(shí)，有效整合鄉(xiāng)村自然景觀、文化遺產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等資源，形成觀光休閑、特色餐飲、休閑度假、研學(xué)相融合的多元化、差異化、特色化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)整合，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈布局。進(jìn)一步創(chuàng)新旅游形式和內(nèi)容，開發(fā)互動(dòng)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，或引入虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)，創(chuàng)造出更豐富的沉浸式旅游體驗(yàn)。最后，從矩陣式傳播到精準(zhǔn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，基于精準(zhǔn)的市場(chǎng)調(diào)研、定位和營(yíng)銷，尋找合適的目標(biāo)群體，制定有效的推廣策略，滿足多元化的游客群體需求。

二是互惠共享創(chuàng)新合作模式。旅游項(xiàng)目的開發(fā)需政府、村民和企業(yè)密切合作，形成利益共享機(jī)制。重視維護(hù)與村民的關(guān)系，加強(qiáng)政府與村民的溝通，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性。企業(yè)負(fù)責(zé)資本投入和運(yùn)營(yíng)，吸引村民就業(yè)，以股權(quán)、管理崗位等形式吸引當(dāng)?shù)卮迕裆疃葏⑴c鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)，共享合作收益。建立長(zhǎng)效監(jiān)管維護(hù)機(jī)制，保障鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠共享、和諧發(fā)展，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成果更多惠及村民，賦能鄉(xiāng)村全面振興。同時(shí)，圍繞城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的旅游開發(fā)模式，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸鄉(xiāng)村，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，打造城市與鄉(xiāng)村融合的近程旅游產(chǎn)品，滿足城市居民的周末游、自駕游等多元需求，為城市居民提供“休閑放空”的一方天地。

（作者：湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院、韶山紅色文化旅游研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地 鄭群明 李伯涵）

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